中國商務(wù)部26日表示，“十二五”期間，中國外貿(mào)發(fā)展面臨的形勢更加嚴峻復(fù)雜，保持平穩(wěn)發(fā)展的難度增大。

官方數(shù)據(jù)顯示，2010，中國進出口額達到2.97萬億美元，比“十五”末翻了一番，世界排名由第3位升至第2位。商務(wù)部26日公布的《對外貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確，到2015，中國進出口將達到約4.8萬億美元。

《規(guī)劃》同時列舉了“十二五”時期中國外貿(mào)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。

從國際看，一是世界經(jīng)濟增速放緩。國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟增長的不確定、不穩(wěn)定因素增加。一段時期內(nèi)世界經(jīng)濟難以恢復(fù)快速增長。

二是貿(mào)易保護主義抬頭。多哈回合談判久拖不決，主要大國將精力轉(zhuǎn)向區(qū)域貿(mào)易安排，各國自顧傾向增強，國際貿(mào)易摩擦進入高發(fā)期。

三是主要貨幣匯率和大宗商品價格波動加劇。國際貨幣體系處于變動調(diào)整之中，主要經(jīng)濟體走勢不穩(wěn)，匯率大幅波動；國際地緣政治動蕩，市場缺乏穩(wěn)定供應(yīng)預(yù)期，大宗商品價格高位震蕩。

四是中國與不同類型國家的競爭加劇。隨著中國產(chǎn)業(yè)升級和其他發(fā)展中國家承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中國與發(fā)達國家在技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)開始正面競爭，與發(fā)展中國家在傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)競爭加劇。

從國內(nèi)看，一是經(jīng)營成本進入全面上升期。受人口結(jié)構(gòu)變化、需求快速增長、節(jié)能減排和環(huán)保要求趨嚴等多種因素影響，中國勞動力、原材料、能源、土地、環(huán)境等要素面臨成本上升和供應(yīng)趨緊的雙重壓力。

二是外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大。面臨成本優(yōu)勢不斷減弱、外需增長放緩的形勢，大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)缺乏必要的資金、技術(shù)、人才積累，風險承受能力較弱，處于生存發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整的兩難境地。

三是外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新能力和意愿與發(fā)達國家企業(yè)差距明顯。中國總體上仍處于全球價值鏈分工的低端環(huán)節(jié)，大部分外貿(mào)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、標準制訂、營銷網(wǎng)絡(luò)和資源整合能力等方面與貿(mào)易強國企業(yè)還有較大差距。企業(yè)培育自有知識產(chǎn)權(quán)的意識和積極性有待提高。

《規(guī)劃》同時指出了“十二五”中國外貿(mào)發(fā)展面臨的機遇：從國際看，經(jīng)濟全球化仍將深入發(fā)展。全球貿(mào)易量繼續(xù)擴大。產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易進一步增長。低碳經(jīng)濟帶來新貿(mào)易機會。從國內(nèi)看，出口產(chǎn)業(yè)綜合優(yōu)勢仍然存在。新的外貿(mào)增長點不斷涌現(xiàn)。中西部和沿邊地區(qū)外貿(mào)增長勢頭強勁。